Схему «обкатывают» на заказе по расширению южного подъезда к Платову
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС РФ) выявила совершенно новый вид нарушений на госзакупках. И одним из первых по части таких сомнительных инноваций оказалось министерство транспорта Ростовской области.
Суть нарушения состоит в намеренном искажении изначального технического задания на поставку услуг и товаров. Заказчики формируют техзадание, причём в такой файл погружают формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. После чего показатели, представленные участником аукциона, противоречат требованиям заказчика. Как следствие, заявка признаётся некорректно заполненной и может быть отклонена заказчиком, поясняет замруководителя ФАС РФ Рачик Петросян.
«Если ранее недобросовестные заказчики “затачивали” требования закупки под определённых поставщиков, преднамеренно готовили сложные и запутанные требования к закупке, надеясь на ошибку в заявках «нежелательных» участников, то сегодня они осваивают новое нарушение, беспрецедентное по своей наглости», — подчеркнул он.
Как это работает, в ФАС РФ пояснили на примере аукциона на ремонт участка трассы М-7 «Волга» за 1,7 млрд рублей.
«В закупке Управления автомагистрали Москва — Нижний Новгород требования к показателям товаров размещено заказчиком в формате Excel. На этапе заполнения заявки участник вносит в эту таблицу необходимые числовые значения в ячейку D, и в этот момент в ячейке C изменяются исходные данные заказчика, а именно меняются единицы измерения, миллиметры автоматически заменяются на метры, что впоследствии не соответствует требованиям документации и является основанием для отклонения заявки», — поясняют в ФАС РФ.
Однако инноватором в этом смысле была не Москва, а именно министерство транспорта Ростовской области, чей аукцион «на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд рублей» в ФАС РФ приметили первым.
В сообщении не уточняется, о какой именно дороге идёт речь, но с начала 2018 года министерство разместило всего одну закупку с такой стоимостью — «Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения “Подъезд к аэропорту «Южный» (2-й этап)”.
Напомним, что к открытию аэропорта Платов от Северного обхода Ростова за 3,6 млрд рублей была построена дорога длиной 16 километров, включавшая в себя 3 моста и 6 путепроводов. Но этот участок имеет лишь две полосы и относится ко второй категории качества. Теперь, за 1,4 млрд рублей, её планируют расширить до четырёх полос, увеличив пропускную способность.
Закупка ещё не завершена, проведение аукциона запланировано на 7 мая. К слову, победителем конкурса на строительство первого этапа стало АО «Донаэродорстрой», одним из учредителей которого является бывший депутат Госдумы от «Единой России» Алексей Кнышов.
Смысл подобных манипуляций с госзакупкой со стороны минтранспорта Ростовской области не совсем ясен, разве что целью является как раз таки победа нужного подрядчика. Ведь остальные заявки можно просто отклонить как нарушающие условия техзадания.
Как добавляет Рачик Петросян, подобное нарушение по сути своей является подтасовкой. Замруководителя ФАС РФ также призвал компании, участвующие в таких закупках, обращаться в их ведомство за защитой своих прав. Так что не исключено, что расширение южного подъезда к Платову, которое планировалось закончить в ноябре 2019 года, теперь немного задержится.
Сергей Деркачёв
