Donnews.ru о том, почему на самом деле «профукали» 120 млн рублей
«Управление благоустройства Железнодорожного района» проиграло второй по очереди суд УФАС Ростовской области по реконструкции парка Собино. В 2017 году, когда стало известно, что работы по благоустройству объекта откладываются на неопределённый срок, власти уверяли, что просто не успели подготовить проект. Но, как выясняется, всё было не совсем так.
Напомним, в 2017 году на благоустройство парка Собино были выделены почти 98 млн рублей из федерального бюджета, ещё 21,5 млн рублей — из областного и 665 тысяч — из городского. В середине сентября 2017 года на сайте госзакупок появился тендер на реконструкцию объекта. Все работы по благ оустройству парка Собино предполагалось завершить до 15 декабря того же года.
Однако спустя месяц оказалось, что, как образно выразилась тогда глава городской думы Зинаида Неярохина, 120 млн рублей на благоустройство Собино «профукали». Как пояснял глава администрации Ростова Виталий Кушнарёв, причина сложившейся ситуации — «обстоятельства извне, которые вмешиваются и не дают реализовать проект».
Теперь же выясняется, что «обстоятельством извне» стала ставропольская компания «Строитель Кавказа». Она подала жалобу в УФАС Ростовской области на «Управление благоустройства Железнодорожного района» (заказчик). Якобы, муниципальным предприятием был выбран неправильный способ определения подрядчика. В УФАС жалобу быстро признали необоснованной, однако самим конкурсом заинтересовались.
«При проведении закупки по благоустройству «ПКиО им. Собино» заказчик выбрал код «Услуги по планировке ландшафта» и ошибочно решил организовать открытый конкурс, обосновав свою позицию тем, что им закупались работы по благоустройству территории. Однако заказчик не учёл, что планируемая деятельность включала в себя, в том числе, строительные работы, закупка которых в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации должна осуществляться путём проведения электронного аукциона», — заявляют в антимонопольном ведомстве.
Какой бы формальной причина недовольства УФАС не казалась, но факт остаётся фактом — закупку потребовали аннулировать. Однако «Управление благоустройства Железнодорожного района» вместо исправления недочётов предпочло суды. 13 ноября 2017 года в Арбитражный суд Ростовской области поступил иск о признании решения УФАС незаконным.
Неизвестно, сколько бы времени заняло отменить одну закупку и начать другую, не вызывающую вопросов надзорных органов, но на то, чтобы проиграть УФАС в судах двух инстанций у «Управления благоустройства Железнодорожного района» Ростова ушло полгода. А итог, судя по всему, будет тем же — объявление нового не конкурса, но аукциона.
Интересно в этой истории и то, что в документах госзакупки по реконструкции парка Собино чётко сказано, что она приостановлена из-за предписания УФАС. Однако комментируя ситуацию в конце октября 2017 года замгубернатора Ростовской области Сергей Сидаш и министр ЖКХ региона Андрей Майер уверяли общественность, что причина в другом. Якобы, парк был добавлен в программу благоустройства 2017 года по просьбам жителей Западного жилого массива и произошло это позже формирования основного перечня объектов.
«В итоге мы в срочном порядке провели подготовительные, эскизные, другие работы, но в сроки всё-таки не уложились. Поэтому мы и сдвигаем завершение проекта на 2018 год, чтобы реализовать программу благоустройства города в полном объёме в текущем году», — говорил тогда Майер. О конфликте с УФАС и ставропольской компанией ни городские, ни областные власти не обмолвились и словом, если не считать фразу Кушнарёва про «обстоятельства извне». А деньги направили на другие объекты.
Справедливости ради стоит сказать, что компания «Строитель Кавказа» также вызывает вопросы. Уставной капитал — 10 тысяч рублей, дата регистрации — 30 июня 2017 года, информации о хотя бы одном выполненном госзаказе нет. При этом компания успела отметиться и во Владимирской области, где по сути застопорила ремонт участка трассы М-7 «Волга». «Строитель Кавказа» усмотрел в соответствующей госзакупке ненадлежащие требования к характеристикам товаров, а также ненадлежащую инструкцию по заполнению заявок на участие в торгах. И обратился в местный УФАС.
Напомним, планировалось, что парк Собино поделят на две зоны — активного (с восточной стороны) и тихого (с западной стороны) отдыха. В первой появятся терраса из деревянного настила, спортивная площадка с уличными тренажёрами и площадкой для воркаута, игровая площадка, граничащая со спортплощадкой, фудкорт с четырьмя площадками для павильонов быстрого питания, летний кинотеатр недалеко от здания музыкальной школы имени Глинки на Профсоюзной, точка велопроката и административно-хозяйственный блок с туалетом и постом охраны. В центре активного отдыха посадят сербскую ель. В зоне тихого отдыха разместятся дощатая терраса, площадка для выгула и дрессировки собак, много скамеек и прогулочных аллей.
Сергей Деркачёв
